发展阶段结合我国的时代背景和安全生产情况，安全文化在我国的发展，大致可分为以下3个阶段。

　　第一，1992-2002年：安全文化萌芽起步阶段。

　　20世纪90年代中国社会开始转型，这个时期的安全生产因经济体制转轨，工业进程加快，民营小企业迅速发展等原因，面临一系列新情况、新问题，安全状况出现较大反复。这个阶段全国安全生产综合监管职能先后由原劳动部（1998年前）和国家经济贸易委员会（1998-2002年）行使。

　　某地安全体验馆

　　在安全生产适应建立社会主义市场经济体制的这个阶段，安全文化的理念进入了安全生产领域。1993年，时任劳动部部长的李伯勇指出"要把安全工作提高到安全文化的高度来认识",标志着安全文化从核安全领域传播到安全生产领域，并将与安全管理实践密切结合，提升安全管理水平。

　　之后，"安全文化"多次在我国有关安全生产的重要会议和活动中被提及，例如1995年1月，时任国务院副总理邹家华在全国安全生产电话会议上强调"加大安全生产宣传力度，提高安全文化水平，强化全民安全意识";1995年5月，全国第五次安全生产宣传周将"倡导安全文化，提高全民安全意识"列三大主要内容之一；1997年5月，由国际劳工组织北京局、劳动部、有关产业部委组织的"国际安全文化专家研讨会"在甘肃召开；2002年，我国将"安全生产周"改为"安全生产月",使"安全生产月"以安全文化形式传承下来。

　　第二，2003-2017年：安全文化蓬勃发展阶段。

　　2003年，为遏制连年上升的生产安全事故，国家坚持"以人为本",在法制、体制、机制和投入等方面采取了一系列措施加强安全生产工作。原国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局成为国务院直属机构，同年国务院安全生产委员会成立。安全文化也得到了前所未有的重视、繁荣和发展。

　　2005年，原国家安全监管总局提出"安全生产五要素"（安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入），安全文化名列其中。2006年5月、2011年11月原国家安全监管总局分别印发了《"十一五"安全文化建设纲要》（安监总政法〔2006〕88号）、《安全文化建设"十二五"规划》（安监总政法〔2011〕172号）。同时，在这一阶段，我国出台了一系列有关安全文化的标准、文件，例如，AQ/T 9004-2008《企业安全文化建设导则》、AQT 9005-2008《企业安全文化建设评价准则》《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》（安委办〔2012〕34号）等。

　　这个阶段，我国安全文化建设重点面向企业，也建成了一批全国安全文化示范企业、安全社区和全国安全文化建设试点城市。

　　第三，2018年至今：安全文化承担新使命阶段。

　　自2018年3月以来，我国整合了原国家安全生产监督管理总局等11个部门的13项职责，组建了应急管理部，"应急管理和安全生产文化建设"列为应急管理部的主要职责之一。2019年11月29日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调"要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。"

　　习近平总书记的讲话赋予了安全文化新的意义，即安全文化既是国家应急管理体系和能力现代化的体现，也是总体国家安全观、国家文化软实力的重要组成部分。同时也正式将"安全文化"的应用领域从以企业为主扩展到其他公共安全领域，例如农村、社区、学校、家庭、公共场所、机关等。

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