摘 要： 针对建筑企业农民工管理现状，分析了建筑企业农民工管理过程中存在的用工管理、公共设施管理、职业病危害等问题，提出了解决这些问题的有效措施，以期提高农民工的思想，保证与建筑企业思想和行为同步，完善农民工管理。

关键词： 建筑企业，农民工管理，公共设施，职业病。

通过日常的各种新闻，报纸或者网络，我们都能够看到建筑农民工在各种各样的情境下的境遇，根据种种缩影都可以分析出在现今的建筑企业中农民工管理中存在的各种问题，例如用工管理方面，随着建筑企业体制改革，在企业内部各职能和组织结构都发生了巨变，很多建筑单位为了单方面降低项目成本，会选择项目外包形式，而很多的外包单位都是由许多没有技术含量的农民工构成。

1 建筑企业农民工管理中的现状与问题。

1. 1 用工管理问题。

大部分劳务分包企业与农民工的雇佣都是通过口头形式商定各项内容，根据此情况调查，这样无论是作为用人单位还是劳动者都是不符合法律规定的，其用工形式也是不合法的行为。在用工管理方面，主要存在两个重要的问题。

1） 没有劳动合同。目前绝大部分的劳务用工形式都是由施工项目部、项目经理或施工作业班组与“包工头”签订劳务分包合同，之后再由“包工头”和农民工签订劳务协议。因为管理不严格或者是检查不严，大部分“包工头”是没有与农民工签订劳务协议的，基本上都是通过口头商定的形式进行约定，更有甚者的是签订虚假的劳务协议，这是严重违反法律规定的。

2） 拖欠农民工工资问题。这一问题已经是每年都会时有发生并且也是对广大农民工利益损害最大的问题，拖欠农民工工资，直接严重的影响到农民工的民生利益，同时也是与劳动合同息息相关的，没有劳动合同也直接危害到农民工工资，都是急需解决的问题。

1. 2 安全生产、安全管理问题。

“注重质量、安全生产”是我国建筑企业必须遵守的规定。虽然在各个建筑企业的项目部中随处可见这样有关安全生产的标识，但是还是存在诸多的安全隐患。在建筑项目上存在安全隐患就意味着生命随时受到威胁。安全隐患是性命攸关的严重问题，因此可以说，安全第一。安全问题也是所有管理问题中的关键，这不仅威胁着农民工自身的人身安全，也是对其他人性命的一种威胁，更是影响建筑企业今后发展的一个重要因素。

1. 3 公共设施管理问题。

1. 3. 1 没有社会保险。

没有社会保险是最切实际的问题，有的建筑企业不仅没有给建筑农民工购买人身保险，连基本的社会保险也没有。这是属于违反劳动合同法和劳动法的。但是多数农民工对这个基本常识没有概念。

1. 3. 2 农民工生活质量较差。

一般情况下都集中生活在工地上，住宿是工棚，公共设施配套全部齐全，而且是大多数人共同生活，生活大环境相对较差。

1. 4农民工个人职业技能管理。

上海“11·15”特大火灾事故仍然记忆犹新。这是一起因无证电焊工违章操作而引发的责任安全事故。其实这样的事情完全可以不发生，但是由于建筑部门对工人无证上岗管理太过疏松，进而导致了这场事故的发生，造成了沉痛的教训，同时也付出了巨大的代价。上海“11·15”就是一个鲜活的例案。换言之，作为建筑企业，在保证工期正常的情况下，更要注意对农民工的职业技能进行有效提高，特殊工种就该持有上岗证才能够进行工作，只有这样才能够在不耽误工期的情况下又保证了质量和解除了安全隐患。

1. 5 工作休息管理问题。

一般情况下农民工的工作和休息是具有极大反差的。也就是说他们一直处于极长时间的工作而缺乏必要的休息，通常是一天连续加班加点的进行体力劳动，这不仅对农民工的自身健康产生了影响，也间接的影响到安全生产这一问题。

1. 6 职业病危害问题。

职业病的高发性通常都是体现在强体力劳动者身上，他们工作和生活的环境质量低下，大量空气杂质和粉尘污染导致 60% 的建筑农民工存在呼吸道感染或者耳鸣等问题，更有甚者会造成矽肺，而且发包单位或者劳务公司也不注意提供安全监控防护用品。

2 解决建筑企业农民工管理中问题的有效措施。

2. 1 规范用工制度，维护农民工合法权益。

政府加强监督管理，进一步出台相关规定，针对建筑企业是否与农民工本人签订劳动合同，而且是要承包法人一级代表与农民工签订。建筑行业经过多年的发展，很多都已经开始转型为技术管理型，大部分都已经取缔了一线施工人员而是发包给别的劳务公司，但是这其中的劳务公司管理非常松散，没有严格的规章制度。也正是因为如此，一级发包单位无法直接对农民工进行直接管理，其管理成效远不如“包工头”来的直接，因此，一级发包单位最好是将农民工工资以代发的银行卡的形式发到农民工手中，而不是直接交给劳务公司或者“包工头”。建筑企业应该按照规定为农民工朋友购买人身保险，作为政府如果一旦发现逃避此类问题的企业应该加大力度罚款整改。

2. 2 建立健全农民工社会保障制度。

因为农民工本身来自于农村，在城市务工，但从制度上来讲他们并不属于城市，所以称之为城乡二元结合体，那么他们就不能享受相应的医疗保险、养老保险、子女入学优待等待遇。所以个人认为政府职能部门应与用工单位进行协调，根据当地的工资收入和生活条件水平为进城务工的农民工办理医疗保险和养老保险。同时建筑企业要严格实行奖惩制度，奖勤罚懒，对于工作积极业绩优良的农民工，应该适当给予褒奖，例如可以组织农民工参加本企业优秀员工或者劳模评比，以此对农民工加以鼓励。

2. 3 提高生活质量，改善生活环境。

建筑企业应该在农民工的生活环境上加大力度，多同他们沟通交流，及时了解他们生活中的实际困难，提供良好的生活环境，例如不再要求让几十人同住一间房屋，可以8 个人或者10 个人共住，同时还要在农民工的饮食方面提高水平，改善饮食条件，进一步提高他们的生活质量。针对职业病这一方面，建筑企业应该定期组织农民工参加体检，时刻确保他们自身的健康，对于危险作业要注意安全帽和防护网、绳等质量要求，必要时可以佩戴防毒面具以确保自身的健康安全。

2. 4 安排培训，提高农民工自身专业水平。

作为建筑企业，若希望工程质量得到保障，那么也就需要有专业的人进行工作，而不是所有人都是专业人士，同时也无法满足建筑企业巨大的人力资源要求，那么就可以采取迂回办法。定期的对农民工做培训，首先是要对培训内容进行合理安排，因为农民工可能文化有差异，所以不宜太书面化，要结合工程进度和工程对技术的要求，也要结合农民工自身的实际情况制定培训内容。其次就是给农民工进行培训的人员专业素质要高，可以是由培训学校的老师进行培训，再或者是项目经理和专业技术管理人员进行。同时企业应邀请相关行政管理部门的负责人为农民工授课。

2. 5 定期为农民工进行安全知识培训。

安全生产是建筑行业的一大标准，农民工兄弟由于在农村生活，对建筑施工方面的知识了解较少，尤其是对于严格执行的安全规章制度，认识不到其重要性，也不能预见违规操作所带来的后果，因此就会造成违规操作。为此企业或政府部门应该定期的组织安全知识讲堂，对安全方面进行培训，并对工作生产进行责任划分，落实到个人和各岗位。从基础上提高农民工同志的安全意识。

3 结语。

通过对上述建筑企业农民工管理中存在的问题进行分析，也提出了相应的解决办法。在这之外，作为建筑企业还需要经常与农民工多交流，了解农民工的实际困难，尽可能的给予帮助。政府部门也要相应的采取一定措施，例如建立农民工子弟学校，这样就可以保证农民工在工作时能够全身心投入； 作为建筑企业，要在奖惩制度上更具体化，对于业绩优良表现突出的农民工，应该适当的给予奖励或升职。只有这样才能够在根本上提高农民工的思想，保证与建筑企业思想和行为同步，进而达到建筑企业目标，进一步对农民工管理进行完善。

参考文献：

［1］ 罗丽霞。 建筑企业农民工管理存在的现状与解决对策分析［J］。 中国对外贸易（ 英文版） ，2011（ 6） :39-41.

［2］ 王廷有。 规范建设领域农民工管理的几点建议［J］。 山西建筑，2012，38（ 24） :262-263.

［3］ 张明生。 工程劳务分包和农民工管理的研究［J］。 中华民居，2010（ 11） : 65-66.

［4］ 赵振宇，田金信。 建筑企业农民工管理存在的问题及对策［J］。 学术交流，2004（ 9） :11-13.

［5］ 刘长清。 建筑企业农民工管理问题探讨［J］。 社会纵横，2007（ 8） :57-58.