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2013年年初,一篇有关陕西神木“房姐”的帖子在网上引起了不小的波澜。贴文的女主角真名叫龚爱爱,是神木县农村商业银行副行长、榆林市人大代表,但其却在首都北京拥有二十多套房产,折合人民币近十亿元,也正因为如此,网友戏称其为“房姐”。“神奇”的是袭爱爱拥有两个户口,双重身份。她的两个身份证号码、住址及名下在京三套房产的地址也在贴文中遭到曝光,房产初步估价价值达上亿元。随后,有关部门逐步查出龚爱爱在北京、神木等地以龚爱爱和龚仙霞有四个身份证及多处房产。紧接着,袭爱爱在京确切房产数字被披露:41套房产,共计9666.6平米。这一数字深深震撼了人们的神经。在腾讯网发起的一项关于“房姐”的“你认为房姐积累财富主要靠什么? ”的投票中,有96%的人选择的“依靠权力”这一选项。只有4%的人选择了 “依靠商业头脑”这一选项。
在许多“北漂”在为方寸容身之地拼命工作时,在许多北京籍人还在为儿子的“婚房”担忧时,袭爱爱一人的部分房产,都已经超过了上百家庭的总和,这不得不引起我们的深思——究竟谁制造了 “房姐”现象? “房姐”现象背后究竟隐藏了什么?由此我们展开,为什么有人坐在高楼大厦里喝着咖啡吹着冷气,有人却只能在炎炎酷日之中汗如雨下?为什么有人可以挥金如土,而有人的一日三餐都难有着落?就像“房姐”可以轻松拥有两个身份证、41套房产,且同时拥有人大代表、银行副行长、三八红旗手等多重身份和荣誉,名下还投资有餐饮、煤矿、洗浴等盈利颇丰的行业,而还有那么多的人却穷困療倒……众所周知,社会上的各类人不可能生活在同一水平线上。社会是由不同的群体构成的,不同的群体被划分归类为不同的层次。不同层次的人们占有的社会资源是不同的,这就是不平等,不平等的状况使得有相似地位的人群集聚成为阶层。比如,财富、权力、声望等因素都成为了划分社会阶层的种种依据。“房姐”现象的背后,凸显了目前我国社会阶层分化与断裂严重,贫富两极分化和各阶层之间利益冲突日益加剧。
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2社会阶层分化及其与宪政制度的关系
2.1社会阶层分化及其相关概念梳理
改革开放三十年来,我国政治经济体制出现了与以往大不一样的改变,伴随着改革的日渐深入与社会的不断进步,社会阶层结构在我国也出现了根本性的改变,社会阶层的分化与断裂逐渐引起了人们的重视。阶层间利益差距不断拉大,利益关系大幅度调整,阶层之间的冲突摩擦逐渐升级。这种现象的出现是我国社会产生不和谐与不稳定因素的重要原因。宪政是以公平正义、民主法治为核心内容的宪法实施。社会阶层分化与宪政建设之间是否存在密切的联系?这又对构建我国目前的宪政秩序提出了怎样的要求?这都是值得我们深思的。对目前我国社会阶层分化的研究与反思,有助于化解社会矛盾、实现社会和谐,更为我国宪政制度的构建提供有益的思考。研究当代中国社会阶层分化问题,首先应该理解阶层分化的准确含义,并对社会阶层分化及其相关概念进行全面理解。准确把握基本含义和整理有关概念是进行相关研究的理论基础。明确阶层2和阶层分化的概念是进一步研究社会阶层分化问题的前提。美国社会学家索罗金是首次提出"社会阶层”概念的人,他认为应依据人们的经济实力、享有的权力和从事的职业的不同将社会划分为不同的阶层。按照经济实力划分时主要是以贫富之间的差距为标准,按照享有的权力划分时主要以权力、称号和支配能力之间的差异为依据,对于区分职业阶层的不同要以职业、威望及声誉的差异来界定;⑴美国当代社会学家伊恩.罗伯也认为划分社会阶层应该依据政治层次(权力)、经济层次(金钱)和社会层次(名望)三个相关方面。我国社会学专家对此也有不同的看法。潘成义认为,人们在社会中所处的地位,很大程度上是依赖于人们从事什么职业、经济收入状况如何以及在社会中的名望、声誉如何。[3]由此我们看出,潘教授划分不同的社会阶层依据的标准也是经济水平、政治地位及生活状态等。
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2.2社会阶层分化与宪政制度关系的考量
正如前文所述,利益的多元化与利益的分配不均引发了社会阶层的分化,一个国家在进行现代化建设中必然会带来社会阶层的分化,可是社会阶层分化的出现却又从另一方面促进了当今社会的现代化向着更高的形态发展,对宪政制度的生长产生积极而深远的影响。[11]如果将西方国家民主宪政制度的建立与近代西方社会阶层分化过程加以对比,我们不难发现,二者有着几乎完全相同的发展脉络。简言之,利益的多元化及社会阶层的分化逐步催生了一国的宪政制度,因为在一定意义上讲,西方国家宪政制度就是新生利益阶层为维护其自身利益而通过革命建立的一种政治制度。而宪政制度的构建又反过来进一步缓和了阶层之间的利益差异与矛盾。二者之间的良性互动促进了一国政治制度的进步与社会的和谐稳定。众所周知,最先产生资产阶级变革的英国也是资本主义宪政制度最先出现的国家。17世纪中期的英国,工业革命大刀阔斧的推行,资本主义迅速成长,社会中逐渐兴起了一个新的资产阶级。他们一方面在政治上想要夺取实权,另外一方面在经济上想要发展资本主义。但是在那个年代,腐朽的封建制度已经非常严重的阻碍了资本主义的发展,而墨守陈规且昏庸不堪的查里一世更加使得英国人民和那些新兴的资产阶级产生了强烈的不满情绪。以往的英国社会中只包含以国王为代表的贵族阶层和以普通民众为主的广大平民阶层,而随着资本主义经济的发展与新兴资产阶级的崛起,以往的二元社会结构不断受到冲击。与以往平民、农民等普通民众不同,新兴的资产阶级有着新的利益追求。
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3当代中国社会阶层分化的现状及特点......... 9
3.1当代中国社会阶层的基本结构......... 9
3.2当代中国社会阶层结构的特点......... 12
4社会阶层分化的宪政原因探究......... 17
4. 1利益分配的不均衡及利益表达机制的缺失......... 17
4.1.1物质利益分配不均衡 .........17
4.1. 2政治资源分配不均衡......... 18
4. 1. 3利益表达机制缺失 .........19
4. 2公权力的错位与私权利的缺失......... 21
4. 2. 1公权力的错位......... 22
4.2.2私权利的缺失 .........23
4.3公共利益的误用与滥用......... 24
5宪政视角下缓和社会阶层分化矛盾的核心举措......... 27
5.1社会阶层分化背景下构建宪政制度的紧迫性......... 27
5.2缓和社会阶层分化矛盾的核心举措......... 29
5. 2.1建立和完善公民参与、政治协商制度......... 29
5.2.2进一步改革完善户籍制度 .........30
5. 2. 3加快政府职能转变......... 32
5宪政视角下缓和社会阶层分化矛盾的核心举措
众所周知,宪政自产生以来,即包含着自由、平等、法治和人权保护等一系列基本的价值观念。我国目前正处在改革开放的攻坚时期,也是至关重要的转型时期,社会的和谐稳定、人民生活水平的进一步提高从根本上都要依赖于宪政制度的构建,且笔者认为,宪政制度的构建也是解决目前我国由于社会阶层分化与断裂引发的一系列矛盾的一剂良药。宪政制度从另一个角度上讲,其核心价值就是要建立一个高效负责、公平公正、保护个人基本权利不受侵害的政治和法律体系,这个体系的重中之重就是既要保护公民权利又要限制政府权力,并通过一系列的制度和机制来保障这一目标的实现,从而呈现一种民主充分、制度完备、程序正当的政治生活秩序。
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结论
如前文所述,随着经济的发展与人民生活水平的提高,人们利益追求与价值取向也不断多元化,当代中国社会阶层分化情况已经越来越严重。社会阶层的分化是由利益分配的不均导致的。不同的社会群体不会也不可能均衡的划分所有的利益,不论是政治资源还是物质利益或是其他,这就引发了一系列的社会矛盾与冲突,社会群体日益划分为不同的阶层。阶层之间的分化加剧且各阶层间流动出现凝滞化。要解决这诸多问题,我们必须要从根源上出发,抓住社会阶层分化现象出现的根本原因,进而分析其逐步发展的态势,以期从中找出解决方法。然而笔者认为,能否处理好这个问题就看我们如何对待。当代中国社会阶层分化现象的出现,在一定意义上来说是一把双刃剑,目前这种社会阶层分化的态势或许正是推进我国宪政制度建设的良好时机。诚然,宪政制度的建构是一个老生常谈但却常谈常新的议题,宪政制度的构建不仅要有充足的理论做基础,更要有合适的历史、社会、政治、经济背景。笔者从社会阶层分化的角度出发,结合自身所学的宪政学知识对社会分层进行了自己的分析和研究,同时也对构建我国的宪政秩序的问题从社会学的领域内汲取了相关的研究成果,进行了加工和整理,希望能够成为引玉之砖获得更多人士的关注,从而为我国当代的宪政建设的进程贡献自己的微薄之力。然而,笔者深感自己学识的匮乏,对于宪政制度的认知尚浅,对于社会阶层分化这一社会学领域的问题研习也有限,可能对于相关问题的研究并不系统深入,但我仍然抱着一颗拳拳之心,再接再厉,争取做出进一步的学习研究。
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参考文献(略)