摘    要：　自1978年实行改革开放以来, 我国经济社会发展取得了重要成就, 而对国有资产的管理也逐渐制度化体系化, 但与此同时我国不少部门的国有资产管理模式还相对滞后。进入新时代, 探讨加强教育部门的国有管理措施需要进一步认识目前存在的问题、现状并提出相应的对策, 如此一来, 才可以有效的推动教育部门国有资产管理的规范化, 为我国教育事业的发展提供更为坚实的保障。基于此, 文章对现在教育部门的国有资产内涵与表现形式、当前国有资产管理滞后的原因以及后期加强管理的举措进行了具体研究阐述。

　　关键词：　教育部门; 国有资产; 管理措施;

　　引言:

　　教育的发展关系到我国的现代化建设和民族的复兴, 而教育部门的国有资产管理对教育事业的发展具有重要的促进意义。目前, 不少教育部门在行政体制改革与教育发展的新形势无法完全有效的管理好国有资产管理, 甚至一些地方存在国有资产被单位无偿占用的现象。为此, 加强对教育部门国有资产管理是十分关键的任务, 对于防止国有资产流失, 促进教育事业发展都具有重要的意义。

　　一、教育部门国有资产的内涵及表现形式

　　教育部门国有资产是指其行政单位占有、享有、使用的, 在法律得到国家认可的, 包括货币、固定资产在内的可计量的各种资源的总和。其包括教育行政所有资源、自身单位的有形的无形的资产等, 这些都是教育部门可支配可管理的国有资产。

　　二、教育部门国有资产管理需要改进的地方

　　(一) 资产配置不合理。

　　从目前一些教育部门的现状看, 由于部分单位缺乏行之有效且具有约束力的资产配置标准, 不少国有资产管理的政策措施没有得到有效落实, 加上一些地区在教育事业上的投入巨大, 但在资产构建资金来源却逐步多元化, 所以一些教育部门存在重复购置国有资产的现象, 如此一来就导致资产配置不合理, 并且教育部门所承担的行政任务量与其所拥有的资产比例也会不协调。此外, 不少教育部门没有完善的资产管理制度, 在购置、使用相应的国有资产时, 没有做到严格申请、严格审批, 存在一定的盲目购置的问题, 加上监管上的不足, 这就容易导致国有资产使用效率低下。

　　(二) 存在资产流失现象。

　　国有资产流失是当下非常敏感的一个话题, 其以不同形式不同程度存在于相关机构, 而就教育行政部门而言, 由于资产配置不尽完全合理, 加上存在重复购置使用的情况, 所以极为容易出现资产闲置的情况, 其中又以某些固定资产较为突出。

　　(三) 资产管理混乱。

　　不少教育部门在将行政性国有资产往社会购买的经营性资产转化过程中, 经常出现因为机制不健全、监督不力而导致的腐败现象, 这一方面不利于国有资产的保护, 另外一方面也忽略了国有资产本身所具备的价值属性。归根到底是因为对国有资产的管理缺乏相关的配套措施, 没有对一些大的政策进行细化, 如此一来就让一些资产账目的真实性难以被印证。可见, 完善国有资产管理的制度措施对于防止国有资产流失, 保障国有资产价值具有非常大的意义。

　　三、加强教育部门国有资产管理的措施

　　(一) 完善国有资产管理体制。

　　随着时代的进步以及行政体制的改革, 要想在新时代提升国有资产管理的水平, 必须创新管理体制, 在制度建设、机制协调等方面有所突破。而从目前看, 政府授权、市场化运作是推动国有资产管理体制创新的一大探索。简单的来说就是政府部门可以通过授权的方式让专门的资产管理运作企业来管理教育部门的国有资产, 在保障资产安全以及属性的情况下确保实现国有资产的保值增值, 既确保资产不被浪费流失, 又提升资产使用的效率。当然这需要进一步转变政府职能, 实现资产管理的制度运作, 从而才可以杜绝传统管理模式所造成的弊端。但不管怎么说, 体制创新都是优化国有资产管理的重要举措, 它可以实现教育部门国有资产管理体制的集约化、规模化和市场化运作。

　　(二) 加强资产日常管理, 做好基础工作。

　　做好资产管理必须做基础工作, 事实上, 基础性的工作往往对于保障国有资产管理的安全性具有重要的作用。也只有重视日常的基础性工作才可以提升国有资产的管理效率。具体而言, 教育部门需要在日常的管理工作这做好资产的账目登记工作, 同时对一切国有资产的变动进行具体的记录, 包括资产的变动、申请、审批、购置以及具体的使用情况, 这些都是非常关键的内容。特别的, 一旦资产数据发生相应的变化。我们还需要及时的进行信息的更新, 进而做到对国有资产的及时清理, 对有形状资产、无形资产进行摸底, 若在核定的过程中发生有关问题也要及时的对问题进行改正, 确保有关规则制度及时得到落实。另外, 做好日常的基础性管理工作也要注重完善登记制度、保管制度、赔偿制度、检查制度以及维护管理制度, 确保这些制度发挥相应的作用。

　　(三) 强化教育部门的国有资产预算管理。

　　应该来说, 教育部门每年都有涉及到对教育事业的行政性拨款以及自身的部门的开支费用。因此, 如何探索建立完善的预算管理机制具有十分重要的意义。对于国有教育资产而言, 完善的资产预算制度是必不可少的, 也是解决资产管理混乱、资产流失的关键一招。教育部门要对自身的国有资产情况进行充分有效的科学分配, 这样一来就可以进行科学的预算的编制, 确保这些分配是符合基本的财务管理制度的。当然, 在编制预算的过程中要注重资产购置的合理性, 在科学的基础上让其被充分的合理的利用, 这样才可以有效的提升其使用效率。此外, 要进一步的强化预算的约束机制, 着力调整原因的预算体制, 将国有资产使用配置预算纳入到部门的统一预算内。

　　(四) 优化国有资产的调剂与清理制度。

　　优化国有资产的分配管理要进一步的完善有关政策, 确保把好国有资产的各种关口, 而且资产的配置管理要注重多元优化, 建议从最开始的采购环节开始, 建立比较充分的资产处理、评估以及调拨机制, 如此一来, 可以确保教育部门及时的与市场化运作模式结合。同时可以鼓励教育部门采用资产使用权的途径把一些没有得到充分利用的闲置的资产转为切实有效的资产, 着利用于提升使用效率。

　　(五) 加强对国有资产使用的监督。

　　要加强教育部门国有资产的使用管理, 必须进一步的完善相关措施, 强化对重点部门、重点人员、重点资产的管理, 并规范自身的监督管理程序。财务机构以及专门的国有资产监督部门要切实履行好监督管理的职责, 对教育部门的国有资产进行监督, 特别的, 要按照非经营性以及采购性的国有资产、有形的与无形的国有资产来进行资产的处置, 明确管理单位及保值增值责任, 防止国有资产的流失。当然从另外的角度看, 监管首先应注重自身的内部监督, 在自我监督的同时也要外部监督, 且两者监督方式应相互配合相互完善, 如此一来才可以更好的加强国有资产的管理。

　　(六) 推动国有资产管理模式信息化。

　　随着时代的发展与科技的进步, 教育部门的国有资产管理必须更加注重时代性, 在如今信息化飞速发展的背景下。相关机构要适当利用互联网信息技术来加强对资产的识别、使用、监督。提升电子化运作管理水平。同时要注重采用先进的资产管理软件让其对教育部门涉及的国有资产全部内容、资产账务体系、资产审计功能以及其他业务实现统一管理。这样一来, 教育部门的国有资产管理就将变得更为高效, 资产配置也将更加合理。

　　四、结论

　　教育部门的国有资产管理涉及到多方面的利益, 采取新的措施与办法强化对监督、使用与配置可以减少国资资产的流失、浪费, 发挥教育部门国有资产的价值。进而为我国行政单位的国有资产管理提供更多的借鉴经验, 也可以促进教育事业的健康发展。文章研究分析了目前教育部门国有资产管理的一些问题, 并按照存在的问题提出了一些新的举措, 对于新形势实现教育部门国有资产的科学管理具有指导意义。

　　参考文献

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