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政策分析型方法和过程
专栏：学习资料
发布日期：2020-03-30
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(1)问题。政治可行性分为三个方面:政治资源限制、分配限制和制度的限制政策分析过程通常包括六个步骤:问题界定、目标(标准)设定、备选方案搜寻、未来预测、方案比较、结果评估，结果评估，方案搜寻。
政策分析的理论基础涉及控制论、运筹学、系统分析、对策论、决策分析、行为科学、社会心理学、组织理论、权威理论、群体理论、结构功能理论、渐进理论和有限理性论等。其中渐进理论和有限理性论对政策分析起着重要作用。
一般而言,政策分析的基本任务及程序是:帮助决策者确定政策目标;找出达成目标的各种可能的办法;分析每个备选方案的各种可能结果,依一定的标准排列各种备选方案的顺序。
政策分析方法很多,几种有代表性的框架或模型有:奎德模型、琼斯模型、巴顿和沙维奇模型、斯托基和扎克豪斯模型、西蒙模型、索伦森模型、城市研究所模型根据奎德模型,可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面:问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。
(1)问题。问题是一般科学发现的逻辑起点,同样也是政策分析的逻辑起。政策分析中的问题是指政策问题,即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。政策分析所要处理的问题是公共问题,而非私人问题。问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分,好的开端等于成功的一半,即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。
(3)备选方案。备选方案是决策者用来达到目标的选择或手段。在不同的场合,它们可以是政策、策略、项目或行动等。备选方案之间不必是明显地相互排斥(相互取代)或起着相同作用的。备选方案不只是那些决策者从一开始就知道的选择,而且也包括那些后来才被发现的选择。
(4)效果。指明一个特殊的备选方案作为取得目标的手段意味着一系列的结我们称这些结果是与备选方案相联系的效果。有些效果是对实现目标的积极的贡献,即利益;另一些效果则是与备选方案相联系的消极的结果,即成本。与备选方案相联系还有另一种效果,我们称之为外在的结果,即经济学所讲的外部效应。
(5)标准。选择标准又称决策标准或决策规则。根据这些标准,我们可以衡量各种备选方案达成目标的程度”。一般的决策标准有效能、效率、适当性公平性、回应性和合适性等。在资源有限的条件下,政策分析常常采用成本一利益分析(损益分析)或成本一效能分析,以这两种分析的结果作为方案比较选择的标准。针对单一的政策目标,可资运用的标准常常不止一个。
(6)模式。模式不是别的,不过是一系列关于世界及其过程的概括或假定一个关于实在地简化了的图像;它可以用来研究一项行为的结果,而不必采取实际的行动。模式有各种表现形式,如公式、物理结构、计算机程序等,甚至不过是一个心灵的图像而已。模式不仅可以用来预测备选方案的结果,而且可以应用于问题的建构或界定,甚至可以应用于整个分析过程。
(7)政治可行性。政治可行性是指符合在解决问题的限度内。限度指环境的因素,即影响政策结果的因素和不受政策制定者所掌握的因素。政治可行性分为三个方面:政治资源限制、分配限制和制度的限制政策分析过程通常包括六个步骤:问题界定、目标(标准)设定、备选方案搜寻、未来预测、方案比较、结果评估，结果评估，方案搜寻。
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